住宅小区是城市生活的重要单元，住得是否放心、舒心，关系到广大市民的生活品质。近年来，受城市人口不断增加、生活方式不断丰富，小区里也逐渐出现一些新问题，“这是谁家的狗，凌晨3点了还在叫？”一位住在珠海某小区的居民，在业主群里如是说道。

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不止如此，有市民向记者反映，自己小区的车停得跟“俄罗斯方块”一样，“车停得太乱了，通道都被堵死了，一辆挨一辆，早上出去上班，也要一辆辆打电话，小区物业都解决不了。”养犬问题、停车问题、噪声扰民问题等等，诸多问题的交织，似乎形成了一个难以破解的困局，究竟如何才能解决呢？

近期，珠海市人大常委会召开了《珠海经济特区住宅小区治理创新规定》立法工作部署会，就加快推进珠海住宅小区治理创新专项立法作出安排，这一举措也引起了社会广泛关注，这不可谓不是对当前住宅小区治理困局的破题之法。

16个单位参与立法

把住宅小区治理充分融入基层治理

珠海12345热线的数据显示，2013年至2022年，12345受理的171.52万件投诉中，物业管理类投诉占比达7.12%，主要集中于小区公共设施维保、小区停车场规划管理、物业服务效能等，合计在企业群众投诉热点中排名第三。

作为居民居住生活的基本单元，住宅小区治理是基层治理的重要一环，关乎广大居民切身利益。

据了解，本次立法将以珠海住宅小区治理中存在的突出问题为切入点，运用经济特区立法权探索住宅小区治理的创新举措，为提升珠海城市治理水平、推动珠海建设高品质居住生活环境提供法治保障。

会议还提出，要把住宅小区治理充分融入基层治理，打通联系服务群众“最后一公里”，满足人民群众对高品质生活环境的向往，为加强城市精细化管理、完善城市功能、提升城市品质提供更好法治保障。

立法工作部署会会议现场

相关负责人介绍，为提升立法质量与效率，市人大常委会牵头成立专项立法工作专班，专班实行“双组长制”，“双组长”分别由市人大常委会分管领导和市政府分管副市长担任，成员单位包括市委政法委（综治工作室）、市文明办、市人大常委会法工委、城建环资工委、市司法局、市住房城乡建设局、市城市管理综合执法局等16个单位。

各成员单位将按照分工起草条文，由法工委汇总形成法规草案初稿，后续还将进一步开展调研、草案修改、审议等工作。

推进协同共治、构建长效机制

发动广大居民积极参与小区治理

近年来，珠海针对住宅小区治理开展了一系列举措，包括将城镇老旧小区改造列为“十件民生实事”之一、陆续发布《珠海市老旧小区更新专项规划（2021—2025）》《珠海市住宅小区物业管理星级服务综合评定管理办法》等文件，一定程度上改变了小区的面貌，提升了广大市民的幸福感、获得感。

可是，面对规模庞大、情况各异的住宅小区，仅依靠政府来进行治理，恐怕并非长久之计，如何推进协同共治、构建长效机制，进一步厘清各单位职责，发动广大居民积极参与小区治理，才是实现住宅小区良性发展的关键。

对此，国内已有先例可循。譬如《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》提出，建立健全协调机制，推动执法力量、专业力量、服务力量下沉基层，并要求加强居民自治能力建设。《北京市住宅区业主管理规约（示范文本）》则专门对业主责任进行明确，要求其自行承担其物业专有部分的维修养护责任，并提出业主应当配合物业服务人开展对物业共有部分的维修、养护、更新、改造等活动。

珠海地标“日月贝”

此次珠海市人大常委会推动该项立法，可谓是正当其时，如何借助这部法规，实现对住宅小区治理的深刻变革，有效解决当前群众“急难愁盼”的诸多难点；如何在其他地市已经出台文件的基础上，进一步消化、吸收，并且结合珠海实际，发挥“小切口”立法特点，形成一定突破、创新，考验着参与立法者的智慧，也需要广大市民献计献策、积极参与到此次立法的各项意见征集中来。

“基层治理深调研”工作室 出品

采写：南都记者 王靖豪

实习生：张景淞